0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Понятие пенсии по инвалидности

Пенсии по инвалидности

В результате изучения главы студент должен

  • • понятие инвалидности, порядок и причины ее установления,
  • • понятие пенсии по инвалидности и ее виды,
  • • условия назначения и размеры пенсий по инвалидности по Закону о страховых пенсиях,
  • • условия назначения и размеры пенсий по инвалидности по Закону о государственном пенсионном обеспечении,
  • • условия назначения и размеры пенсий по инвалидности по Закону о пенсионном обеспечении военнослужащих;
  • • определять, имеют ли отдельные граждане право на получение пенсии по инвалидности,
  • • исчислить размеры пенсий по инвалидности;
  • • самостоятельного анализа правовых норм о пенсионном обеспечении по инвалидности,
  • • разрешения правовых проблем и коллизий в данной сфере.

Понятие инвалидности, ее причины

Согласно ст. 1 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Федеральным Собранием РФ (Федеральный закон от 3 мая 2012 г. № 46-ФЗ) к инвалидам относятся лица с устойчивыми физическими, психическими, интеллектуальными или сенсорными нарушениями, которые при взаимодействии с различными барьерами могут мешать их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими. В статье 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалид — лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Таким образом, под инвалидностью следует понимать нарушение здоровья человека со стойким расстройством функций его организма, которое явилось следствием заболеваний, травм или дефектов, что привело к ограничению жизнедеятельности человека и вызвало необходимость его социальной защиты. При этом под ограничением жизнедеятельности понимается полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. Что касается социальной защиты инвалидов, то она выражается в системе гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ст. 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ»).

Признание лица инвалидом осуществляют федеральные учреждения медико-социальной экспертизы, которые действуют на основе Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, утвержденного приказом Минтруда России от 11 октября 2012 г. № 31 Он.

К федеральным государственным учреждениям медико-социальной экспертизы относятся Федеральное бюро медико-социальной экспертизы, главные бюро медико-социальной экспертизы по соответствующим субъектам РФ, находящиеся в ведении Минтруда России, главные бюро медико-социальной экспертизы, находящиеся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти, имеющие филиалы — бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах.

В соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2008 г. № 95, условиями, при которых возможно признать гражданина инвалидом, являются:

  • 1) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
  • 2) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);
  • 3) необходимость в принятии мер социальной защиты, в частности реабилитации.

Учреждения медико-социальной экспертизы при установлении инвалидности руководствуются классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, которые утверждены приказом Минтруда России от 17 декабря 2015 г. № 1024н и включают виды стойких расстройств функций организма человека и степени их выраженности, категории жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий, критерии установления группы инвалидности, количественную систему оценки степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами в процентах.

Основные виды стойких расстройств функций организма человека — нарушения психических, языковых и речевых, сенсорных, ней- ромышечных функций, функций сердечно-сосудистой системы, дыхательной, пищеварительной системы и др. Выделяют четыре степени стойких нарушений функций организма человека.

К категориям жизнедеятельности человека относится способность к самообслуживанию, к самостоятельному передвижению, к ориентации, к общению, контролировать свое поведение, к обучению и к трудовой деятельности, при этом имеются три степени выраженности ограничений каждой из основных категорий жизнедеятельности человека.

Согласно Правилам признания лица инвалидом в зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет — категория «ребенок-инвалид». Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III группы — на 1 год. Категория «ребенок-инвалид» устанавливается на 1 год, 2 года, 5 лет либо до достижения гражданином возраста 18 лет.

Критерием для установления I группы инвалидности является нарушение здоровья человека с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к третьей степени ограничений одной из категорий жизнедеятельности человека (или их сочетанию), определяющих необходимость его социальной защиты.

Критерием для установления II группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее ко второй степени выраженности ограничений одной из категорий жизнедеятельности человека (или их сочетанию), определяющих необходимость его социальной защиты.

Критерием для установления III группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к первой степени выраженности ограничений категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

Читать еще:  Пенсия при инвалидности 1 группы

Категория «ребенок-инвалид» определяется при наличии у ребенка ограничений жизнедеятельности любой категории и любой из трех степеней выраженности ограничений (которые оцениваются в соответствии с возрастной нормой), определяющие необходимость социальной защиты ребенка.

Правила признания лица инвалидом предусматривают, что установление инвалидности сопровождается определением причины инвалидности: общее заболевание, трудовое увечье, профессиональное заболевание, инвалидность с детства, инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны, военная травма, заболевание, полученное в период военной службы, инвалидность, связанная с катастрофой на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска, а также иные причины, установленные законодательством РФ, и на основании разъяснения Минтруда РФ от 15 апреля 2003 г. № 1 «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности».

Общее заболевание определяется тогда, когда инвалидность явилась следствием различных заболеваний или увечий, но не стоит в прямой зависимости от профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или заболевания, полученного в период военной службы, и не связана с катастрофой на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска и иными обстоятельствами, указанными в названном разъяснении.

Профессиональное заболевание определяется гражданам, инвалидность которых наступила вследствие острых и хронических профессиональных заболеваний (отравлений), трудовое увечье — гражданам, инвалидность которых наступила вследствие повреждения здоровья, связанного с несчастным случаем на производстве.

Военная травма устанавливается гражданам, уволенным с военной службы, в случаях, если инвалидность бывших военнослужащих наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученного при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территории других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы. Причина инвалидности с формулировкой «заболевание получено в период военной службы» определяется в случаях, если инвалидность бывшего военнослужащего наступила вследствие заболевания, полученного в период военной службы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

По результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью. Для гражданина, признанного инвалидом, специалистами бюро (главного, федерального бюро), проводившими медико-социальную экспертизу, разрабатывается индивидуальная программа реабилитации, которая утверждается руководителем соответствующего бюро.

Пенсии по инвалидности

В России инвалидность оформляют люди, которые по медицинским показаниям не могут обслужить себя, обеспечить свои физические и социальные потребности. Чаще всего статус получают из-за травмы, профессиональных заболеваний. Федеральный закон № 181 утверждает основные гарантии и права этой категории граждан. Одной из них является государственная пенсия, или ЕДВ (ежемесячная выплата) инвалидам.

Группы инвалидности и их критерии

На основе законодательных норм выделяются три категории групп нетрудоспособных граждан, отдельно выделяются инвалиды с детства. К получателям выплат относятся:

  • I группа – это люди, которые полностью лишены возможности осуществлять трудовую деятельность. Они не могут ухаживать за собой, для них требуется постоянная помощь в повседневной жизни.
  • II группа – к этой категории относятся граждане, которые не могут работать, но обслуживать себя в быту способны самостоятельно.
  • У людей с третьей группой инвалидности нет выраженных нарушений психического и физического плана.
  • Дети-инвалиды. Получают статус до исполнения 18 лет.
  • Инвалиды с детства. К ним относятся граждане, которые получили статус с юных лет (и он сохранился за ними после достижения совершеннолетия).

Различия выражаются в определенных льготах и размерах выплат.

После наступления совершеннолетия гражданин проходит новое медицинское обследование. По итогам выдается заключение, на основании которого присваивается группа. Дополнительные средства из бюджета получают родители и усыновители ребенка-инвалида. Сумма фиксированная и не подлежит индексации. Она составляет 5500 рублей. Если женщина ухаживает за ребенком-инвалидом более восьми лет, то этот срок включается ей в страховой стаж.

Работающему

Если инвалид ранее где-то официально был трудоустроен и за него перечислялись взносы, он лишается права на получение социальной выплаты. Работающий гражданин имеет право на досрочный выход на пенсию, если его признают по медицинским показателям ограниченным в физических возможностях.

Очень важно в этом вопросе обратить внимание на то, если работающий гражданин причинил себе ущерб сам, действуя умышленно: тогда его лишают трудовой пенсии по инвалидности. Он имеет право получать только пособие по нетрудоспособности.

Неработающему

Начисление выплаты по инвалидности неработающему гражданину имеет свои особенности. Если размер пособия ниже утвержденного минимума, то человеку назначается доплата.

Размер пенсий

Методика расчета отличается в зависимости от вида пенсионного обеспечения:

  • Страховая пенсия по инвалидности. Выплачивается из расчета суммы накопленных гражданином пенсионных средств в соответствии с тяжестью нетрудоспособности. Полученная сумма делится на коэффициент длительности вероятного дожития. На размер выплаты будут влиять надбавки субъектов, наличие иждивенцев, стаж и условия проживания. Получать пенсию по максимальному тарифу имеют право граждане с выслугой от 20 лет.
  • Социальная выплата. Это фиксированная сумма, которая устанавливается Правительством РФ.
  • Государственная пенсия. Это тоже фиксированная цифра, которая зависит от размера социальной. Она умножается на коэффициент в зависимости от группы инвалидности.

Для расчета страховых выплат применяется специальная формула, но в ее составе есть один фиксированный компонент. Это базовая сумма, которая в 2019 году составляет 5334 рубля 19 копеек.

Все пенсии выплачиваются из бюджета Пенсионного фонда. Изменения и индексация утверждается отдельными нормативными актами.

Порядок получения

Правила оформления пенсионных выплат и комплект необходимых документов утверждаются законодательно. Чтобы получить статус инвалида и рассчитывать на государственные пособия, гражданам нужно соблюсти следующие действия:

  1. Обратиться в медицинское учреждение по месту жительства к лечащему врачу и получить у него направление на прохождение комиссии.
  2. Для медико-социальной экспертизы необходимо собрать документальные доказательства нетрудоспособности. К ним относятся результаты анализов, медицинских обследований.
  3. С собранными документами и направлением от врача следует обратиться в территориальную комиссию МСЭ. Здесь человеку нужно будет доказать, что он не может вести нормальный образ жизни из-за своего заболевания.
  4. По факту прохождения комиссии необходимо обратиться в Пенсионный фонд.
  5. Каждый год надо делать переосвидетельствование. Если присваивается инвалидность первой группы, то прохождение повторных комиссий снижается до одного раза в два года. Если в установленное время гражданин не прошел повторное медицинское обследование и не подтвердил свой статус, выплаты приостанавливаются сроком на 90 дней.

Инвалидность могут оформлять родственники гражданина. От этого ход процедуры не меняется. Больному после прохождения комиссии может быть выдан индивидуальный план реабилитации, который поможет вернуться к нормальной жизни. На основании составленного плана ФСС выдает технические средства.

Список необходимых документов

Чтобы обратиться к лечащему врачу в территориальную поликлинику, гражданину нужно иметь при себе СНИЛС, полис и паспорт. Для прохождения медицинского обследования потребуется предъявить:

  • документ, удостоверяющий личность;
  • направление на экспертизу от лечащего врача;
  • заполненный бланк заявления с просьбой назначения инвалидности.

После прохождения медико-социальной экспертизы гражданин обращается в Пенсионный фонд. Для оформления пенсии необходимо предоставить:

  • паспорт;
  • СНИЛС;
  • заключение медицинской комиссии;
  • индивидуальную программу реабилитации.

При подаче документов гражданин пишет заявление по установленной форме.

Наличие и виды надбавок

Кроме страховой выплаты назначается ЕДВ инвалидам. Это единая денежная выплата, размер которой зависит от объема социальных услуг.

Помимо получения пенсионных выплат от государства людям со статусом инвалидов устанавливается ряд льгот. Их перечень варьируется в зависимости от субъекта проживания гражданина. Кроме того, льготы меняются в зависимости от группы инвалидности.

Для первой группы устанавливаются:

  • бесплатное лечение в санатории;
  • получение лекарственных препаратов по рецептам лечащего врача;
  • зубное протезирование;
  • бесплатный проезд во всех видах городского транспорта;
  • один раз в год бесплатный проезд инвалида и сопровождающего его лица до места прохождения лечения.

Граждане второй группы инвалидности могут рассчитывать на:

  • бесплатный проезд в городских маршрутах;
  • путевки для прохождения санаторно-курортного лечения;
  • льготы на оплату услуг ЖКХ в размере 50%;
  • бесплатные медицинские препараты.

В соответствии с Федеральным законом № 122 инвалиды имеют право заменить причитающиеся им льготы на денежную выплату. Эта норма была закреплена в 2004 году и действует до сих пор. Перечисление денег производит Пенсионный фонд через почту, доставку социальными работниками или государственными учреждениями. Средства выплачиваются вместе с общей пенсией.

Процедура получения доплаты упрощена. Гражданину не нужно дополнительно проходить медицинское освидетельствование. Он обращается в территориальный Пенсионный фонд и пишет заявление. Перевод денежных средств производится на тот же лицевой счет, что и выплата по инвалидности.

Таким образом, в Российской Федерации инвалиды гарантированно получают от государства финансовую поддержку, порядок и способы оформления которой подтверждены законодательно.

Понятие, функции и виды пенсии по инвалидности

Пенсией по инвалидности называется выплата ежемесячного характера, которая производится государством из бюджета Пенсионного Фонда России или федерального бюджета при наступлении у гражданина страны инвалидности определенной группы, и при наличии у гражданина стажа трудового характера, также стоит отметить, что учитываются причины инвалидности.

Читать еще:  Пенсионное обеспечение инвалидов в рф

Что касается исчисленний пенсии, то они проводятся из расчетного пенсионного капитала заработка гражданина или инвалида, бывает такие ситуации, когда пенсия устанавливается в размерах предусмотренных федеральным законом, в случае когда пенсия назначается на период инвалидности она является главным или одним из главным денежным источником пенсионера.

Закон по социальной защите

Закон отвечающий за социальную защиту инвалидов занимается системой гарантированных государством правовых мер, мер социальной поддержки и, конечно, экономических, они обеспечивают инвалидам условия для преодоления, замещения ограничений жизнедеятельности. Также есть специальный комплекс по защите мер, в этот комлекс закон выделяет материальное обеспечение инвалидов, в состав которого входят выплаты денежного характера по различным основаниям, а также компенсации в случаях, закрепленных законодательством Российской Федерации.

В числе данных выплат указаны и пенсии. При этом ничего не говорится о виде пенсионного обеспечения, которое выплачивается инвалиду, но это происходит потому что в основании любого вида лежит предполагаемая или фактическая нетрудоспособность.

Отсюда следует, что один из видов пенсионного обеспечения — это пенсия по инвалидности, которая представляет собой меру защиты социальной направленности, выполняя при этом ряд функций, относящихся к любому виду пенсионного обеспечения, содержание которых в том или ином случае имеет отличия в зависимости от цели и вида пенсии.

Функции пенсии

Обеспечительная функция пенсии по инвалидности,имеет функцию служить главным или одним из главных финансовых источников средств во время восстановления гражданином трудоспособности, а также для закрытия потребностей и поддержания жизнеобеспечения гражданина.

Производственная функция пенсии по инвалидности, которая показывается в большей степени в освобождении ограниченно способных или же вовсе неспособных к деятельности трудового характера граждан от потребности работать, а также перераспределению между отраслями экономики рабочей силы, если инвалид переходит на более легкую работу, то также происходит перераспределение между отраслями. Одним из главных элементов политики государства по сбору кадров является пенсионное обеспечение работающих.

Гарантия обеспечения дохода, который будет сопоставим с прошлым финансовым содержанием, в ситуации наступления инвалидности обеспечивает поддержание стабильности состава кадров, а также приглашение новых специалистов.

Социологическая функция пенсии по инвалидности нужна для того чтобы смягчать последствия неблагоприятного характера, которые вызвали проблемы со здоровьем, приводящие к полной или достаточно внушительной потере профессиональной трудоспособности или определенным трудностям в жизни. Обычно в составе этой функции выделяется реабилитационная, защитная и компенсационная подфункция.

Защитная подфункция пенсии по инвалидности заключается в охране граждан от действий, которые могут привести к инвалидности. С помощью такой пенсии гражданин имеет право оставить свою работу и при этом вести достойное существование, что подразумевает под собой удовлетворение своих главных потребностей и, конечно, сохранение своего здоровья.

Подфункции пенсии

Реабилитационная подфункция данной пенсии заключается в восстановлении трудоспособности гражданина, а это означает восполнении физических и других способностей человека, которые необходимы для трудовой деятельности, а также восстановление статуса социально характера инвалида и достижение им финансовой независимости,и социальной адаптации.

Компенсационная подфункция имеет своей целью возмещение утраченного финансового снабжения, то есть уменьшения уровня финансовой независимости в связи с уходом на пенсию по инвалидности, а также включает взаимосвязь между объемом пенсионного вознаграждения и понижением ее реальной стоимости опираясь на рост цен на товары и услуги потребительского характера.

Также стоит отметить, что пенсия по инвалидности осуществляет и функцию политического характера, потому что пенсионное обеспечение это один из главных инструментов социальной политики в государстве, целью которого является предотвращение понижения жизненного уровня населения, и повышение финансовой составляющей в различных слоях, и группах.

Особенную роль обеспечение пенсионного характера играет во взаимоотношениях между государством в лице его органов и служащими, так как те лица, которые службу в органах нередко связаны с инвалидностью, после исполнения возложенных на них обязанностей по подготовке к вооруженной защите, а также самой защите Российской Федерации, либо по защите общественных, государственных интересов от посягательств противоправного характера, которые влекут за собой особенное внимание к служащим, что отражается на их более высоком финансовом обеспечении во время пенсионного возраста.

Социально-психологическая функция пенсии по причинам инвалидности основывается на обеспечении у инвалидов уверенности в завтрашнем дне, а также в чувстве защищенности. Это функция имеет большее значение в отношении сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, которые получили определенные проблемы со здоровьем при исполнении обязанностей служебного характера. Ведь именно финансовая составляющая пенсии не позволяет служащему чувствовать себя ущемленным.

Демографическая функция пенсии по инвалидности имеет основное направление на сохранение гармоничных взаимоотношений в семье.

В пенсионной система Российской Федерации имеются два основых понятия пенсии по инвалидности — пенсия по инвалидности по обязательному страхованию пенсионного характера и пенсия по инвалидности по пенсионному обеспечению от государства; в зависимости от того какому субъекту назначается пенсия, она подразделяется на следующие виды:

  • пенсия по инвалидности для военнослужащих и иных гражданах приравненных к этой категории государственных служащих;
  • пенсия по инвалидности для участников Великой Отечественной Войны ;
  • пенсия по инвалидности для граждан, которые получили награду в виде значка «Жителю блокадного Ленинграда»;
  • пенсия по инвалидности для тех граждан, которые пострадали в результате техногенных или радиационных катастроф;
  • пенсия по инвалидности для граждан из числа космонавтов.
Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector