1 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Проблемы трудоустройства инвалидов и пути их решения

Проблемы трудоустройства инвалидов и пути их решения

Библиографическая ссылка на статью:
Семикова Н.В. Проблема трудоустройства инвалидов // Экономика и менеджмент инновационных технологий. 2012. № 1 [Электронный ресурс]. URL: http://ekonomika.snauka.ru/2012/01/326 (дата обращения: 07.02.2019).

В настоящее время ни для кого не является секретом, что количество инвалидов чрезвычайно велико не только в нашей стране, но и во всем мире. По данным ООН, в начале 1990-х годов в мире насчитывалось приблизительно 0,5 миллиарда инвалидов, то есть примерно 10% населения Земного шара. Такие данные приводит в своей работе Е.И. Холостова [3].

Большое количество инвалидов в нашей стране неизбежно создает проблемы их трудоустройства и занятости, в силу разных обстоятельств. В первую очередь это отсутствие физической способности осуществлять некоторые функции, присущие здоровому человеку.

В соответствии со ст. 1, ФЗ “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации”, инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья, со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной зашиты. При этом под ограничением жизнедеятельности понимается полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В толковом словаре даются их следующее понятие трудоустройства :

Трудоустройство – “устройство кого-нибудь на работу, содействие в таком трудоустройстве” [1] .

Проблема занятости и трудоустройства инвалидов в современном обществе является актуальной и не менее важной .Инвалиды испытывают ряд трудностей в трудоустройстве по причине того, что очень часто работодатели под разными предлогами их не трудоустраивают, ограничивают в правах, делают недоступными некоторые виды работ из-за физической неприспособленности инвалидов к их различным видам. Все это создает дополнительную напряженность в обществе, делает “ненужными” огромное количество людей.

Трудовая деятельность для человека является важным условием полноценной жизнедеятельности. Она не только является способом экономически обеспечить своё существование, но и возможностью реализации своих способностей ,в том числе и творческих. Трудовая деятельность является фактором приобщения человека к общественным ценностям. Работа позволяет каждому гражданину уважать себя, осознавать свою индивидуальность, быть полноценной частью современного общества.

На сегодняшний день в обществе существует определённый стереотип о том, что человек с ограниченными возможностями не может и не желает трудиться, что он живет на попечении близких родственников и государства. Однако нельзя забывать о том, что среди инвалидов есть те, кто желает трудиться и быть независимыми.

Инвалиды испытывают определенные трудности в поиске работы по причине ограниченности своих возможностей и в связи с этим нуждаются в поддержке со стороны государства. Таким образом, были приняты законы и подзаконные акты, призванные отстаивать права инвалидов в сфере занятости: “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации” Несмотря на наличие рабочих мест, не все трудоспособные инвалиды проявляют себя в трудовой деятельности, хотя имеют такую же потребность.

Причинами инвалидности признаются:

1. Общее заболевание

2. Инвалидность с детства

3. Трудовое увечье

4. Профессиональное заболевание

5.Заболевание, которое было получено в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий.

6. Ранение (увечье, контузия), полученные при защите государства или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо заболевание, связанное с пребыванием на фронте [4].

Отклонения от нормы в жизнедеятельности инвалида разнообразны. Среди них: нарушение двигательной функции, нарушения функций кровообращения, дыхания, пищеварения, обмена веществ и энергии; нарушение зрения, слуха ,обаяния или осязания; Психические расстройства, нарушение памяти, внимания, речи, мышления.

Каждое ограничение имеет свою степень выраженности

1 степень – способность к выполнению трудовой деятельности при условии снижения квалификации или уменьшения объема производственной деятельности.

2 степень – способность к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях с использованием вспомогательных средств

3 степень – неспособность к трудовой деятельности.

Критерием для определения группы инвалидности является социальная недостаточность, требующая социальной защиты и помощи.

Для установления первой группы инвалидности – способности третьей степени. Для второй группы – способности второй степени. Для третьей группы – способности первой степени [2].

Работодатели часто отказываются принимать на работу инвалидов: в связи с лишними затратами; психологическими особенностями инвалидов, а так же в связи с необходимостью лечения. Так же важным фактором является отсутствие возможности привлечения к дополнительным. Отсутствие желания понять проблемы людей, имеющих инвалидность и войти в их ситуацию играет решающую роль в трудоустройстве данной категории населения.

В Российской Федерации решением вопроса занятости населения занимается государственная служба занятости населения. Соответственно, туда может обратиться и человек с инвалидностью. Данная организация занимается предоставлением проф. ориентационных услуг и проводит ознакомление с имеющимся банком вакансий . Если человек с инвалидностью пожелает встать на учет в службу занятости как безработный гражданин, ему необходимо оформить “Индивидуальную программу реабилитации” при условии отсутствия у него третьей степень ограничения к трудовой деятельности.

Человек ,имеющий инвалидность обладает рядом психологических факторов, отражающих его положение на рынке труда, а так же формирующих их отношение к обществу. Инвалиды относятся к категории мало мобильного населения и являются наименее защищенной, социально уязвимой частью общества. Это связано прежде всего с дефектами их физического состояния, вызванного заболеваниями, приведшими к инвалидности. Психологические проблемы возникают при изолированности инвалидов от внешнего мира, по причине имеющихся недугов и в результате неприспособленности к окружающей среде .Важную роль играет отсутствие специализированного оборудования для инвалидов , разрыв привычного общения .Это влечёт за собой ряд последствий, а именно наступление одиночества, возникновению эмоционально-волевых расстройств, развитию депрессии, изменения в поведении.

Читать еще:  Приспособления для мытья инвалидов

Для инвалидов, желающих трудиться, очень важна занятость. Инвалид ,имеющий работу, перестает ощущать свою неполноценность, вызванную физическими и иными недостатками здоровья, чувствует себя полноправным членом общества и, что немаловажно, имеет дополнительные материальные средства. Поэтому, инвалидам предоставляются гарантии осуществления трудовой занятости путем проведения ряда специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда:

1) Установление квоты для приема на работу инвалидов и выделение минимального количества специализированных рабочих мест для них;

2) Осуществление льготной финансово-кредитной политики в отношении специализированных предприятий, применяющих труд инвалидов, предприятий, учреждений, организаций общественных объединений инвалидов;

3) Создание инвалидам условий труда в соответствии с их индивидуальными программами реабилитации;

4) Создание условий для предпринимательской деятельности инвалидов; организации обучения их новым профессиям.

Для трудоустройства инвалидов должны создаваться специальные рабочие места со специализированным техническим оснащением с учётом индивидуальных возможностей инвалидов.

Одним из основных направлений поддержки инвалидов является профессиональная реабилитация, которая является важнейшей составной частью государственной политики в области социальной защиты инвалидов.

Профессиональная реабилитация инвалидов включает следующие мероприятия:

2. Психологическая поддержка профессионального самоопределения;

3. Обучение или переобучение;

4. Повышение квалификации;

5. Содействие трудоустройству;

6. Квотирование и создание специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов,

7. профессионально-производственная адаптация.

Профессиональная реабилитация инвалидов с их последующим трудоустройством экономически выгодна для государства. Так как, средства, вложенные в реабилитацию инвалидов, будут возвращаться государству в виде налоговых поступлений, являющихся следствием трудоустройства инвалидов. Если доступ инвалидов к занятиям профессиональной деятельностью будет ограничен, расходы на реабилитацию инвалидов лягут на плечи общества.

Для инвалидов, которые не способны участвовать в основном процессе занятости создаются специализированные предприятия. В России в настоящее время существует около 1,5 тысяч таких предприятий . Специализированные предприятия обычно предназначены для определенных категорий инвалидов со значительными потерями функций организма :нарушение зрения , умственного развития и двигательного аппарата. Однако трудоустройство инвалидов на специализированные предприятия нельзя рассматривать как исключительную форму обеспечения занятости инвалидов и как фундамент, на котором основывается вся политика по обеспечению занятости инвалидов.

Инвалиды зачастую опасаются перемещения на основной рынок труда из-за возможной неудачи в трудоустройстве на обычные не специализированные профессии, после чего перед ними вновь встанет проблема получения специализированной работы. К тому же инвалиды бояться потери определенных льгот, которые они получают, работая на специализированном предприятии. Работники специализированных предприятий зачастую становятся важной рабочей силой , обладают высоким профессионализмом и положительно влияют на производительность, доходы и прибыль предприятия в следствии чего руководители таких предприятий обычно не хотят отпускать работников. Целью руководителей специализированных предприятий может являться достижение определенного уровня занятости инвалидов с целью получения определенных налоговых и других льгот, таким образом, они заинтересованы в сохранении этих рабочих, какой бы ни была их производительность.

Таким образом можно сделать вывод. Трудовая деятельность человека является основной сферой его жизнедеятельности. Здоровый человек легко может приспособиться к окружающей среде. Инвалидам же нужно приспосабливаться к различным сферам жизнедеятельности .Государство и общество должно быть заинтересовано в адаптации этой социальной группы для того, чтобы они свободно могли работать по той профессии, которой они считают наиболее подходящей для себя. Работодатели не должны оставаться равнодушными к проблемам этих людей. Предприятия должны оснащаться специализированным оборудованием для инвалидов, чтобы они чувствовали себя полноценными людьми, способными к трудовой деятельности, что бы ощущали себя на равных со здоровыми.

Трудоустройство инвалидов: проблемы и их решение

Трудоустройство инвалидов:

проблемы и их решение.

Трудовая деятельность для человека является важным условием полноценной жизни, способом экономически обеспечить своё существование, возможностью реализовать свои способности, в том числе и творческие. Работа позволяет каждому гражданину уважать себя, осознавать свою индивидуальность, быть полноценной частью общества. В современной России одной из важных, требующих решения проблем, является проблема занятости граждан с ограниченными возможностями. Рассматривая вопросы трудоустройства граждан этой категории, становится очевидным, что проблема занятости инвалидов имеет двойственный характер: во-первых, со стороны – государства и предприятий, а во-вторых – со стороны самих инвалидов.

Инвалиды испытывают ряд трудностей при трудоустройстве по причине того, что очень часто работодатели отказываются принимать их на работу в связи с лишними затратами, психологическими особенностями инвалидов, необходимостью лечения. Трудоустройство инвалидов также затруднено по причине количественного превышения числа инвалидов над подходящими для них вакансиями. В индивидуальной программе реабилитации (ИПР) указывается узкий перечень профессий (например, вахтер, контролер, лифтер) или вообще ничего не указывается, а чаще дается общая формулировка «легкие виды труда». Имеются случаи, когда инвалиды не знакомы с рекомендациями по труду и от предлагаемых вариантов трудоустройства, указанных в ИПР, отказываются, ссылаясь на то, что совсем не могут трудиться. Это касается граждан, имеющих инвалидность I и II групп, которые предполагают трудоустройство на специально-созданные рабочие места. Для инвалидов, которые не способны участвовать в основном процессе занятости создаются специализированные предприятия, которые обычно предназначены для определенных категорий инвалидов со значительными потерями функций организма: нарушение зрения, слуха, двигательного аппарата и др. В настоящее время таких предприятий практически не осталось. Таким образом, всё это не позволяет трудоустроить часть инвалидов, они имеют низкую мотивацию к труду и после окончания периода безработицы вновь обращаются для регистрации в качестве безработного. Государственные гарантии трудовой занятости инвалидов должны предусматривать комплекс мер, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда. Одной из наиболее эффективных мер является квотирование или создание специализированных рабочих мест.

Читать еще:  Познакомиться с девушкой инвалидом 2 группы

Служба занятости, реализуя программу «Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения Челябинской области на 2014-2015 годы» (утв. Постановлением Правительства Челябинской области от 01.01.2001г. ), предоставляет работодателям субсидии в размере не более 72.690 рублей на организацию мероприятий по созданию оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства на них незанятых инвалидов. Практика показывает, что потенциальные работодатели опасаются, что даже с учетом выплат и налоговых льгот работник-инвалид может оказаться обузой. Да и сами люди с группой инвалидности частенько работать действительно не хотят и боятся, в центр занятости приходят лишь за пособием по безработице. Простимулировать одних и убедить других – задача не из легких. Пока же каждое новое рабочее место для инвалида остается фактом почти единичным. Но, не смотря на кризисы и финансовые трудности, ряд предприятий из года в год находят возможности и самое главное – желание организовать рабочие места для трудоустройства граждан с ограниченными возможностями.

В Калининском районе в 2015г. проинформировано о программе «Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения Челябинской области на 2014-2015 годы» более 150 организаций, предложено принять участие более 40, и только 4 приняли участие. Это — мягкой мебели «Юнусов и К» (директор ), «Вэлона» (директор ), шуз» (директор ), (директор ). И вот уже создано 7 специализированных рабочих мест для граждан имеющих инвалидность, семь человек имеют работу, которая соответствует их физическим возможностям и рекомендациям врачей.

Впервые в реализации этой программы появился опыт, когда предприятие, не имеющее возможности создать или выделить квотируемые рабочие места, выделяет финансовые средства для другого предприятия, которое готово это сделать. Таким предприятием стал филиал ТЕХНО» . Хотелось бы выразить искреннюю признательность и благодарность лично и всем работникам за оперативность и профессионализм. Для нас такое сотрудничество очень важно и ценно, ведь только вместе можно сделать одно общее дело.

Благодарим руководителей всех предприятий за участие в реализации государственных программ занятости, за желание помочь службе занятости в решении этого архисложного вопроса. Было очень приятно ощущать со стороны руководителей и работников компаний заинтересованность, глубокое знание дела, технически грамотное отношение к работе в течение всего периода нашего сотрудничества. Мы надеемся на дальнейшее успешное развитие наших деловых отношений. Желаем Вам новых достижений и финансового благополучия, сибирского здоровья, счастья!

X Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум — 2018

ПРОБЛЕМЫ ТРУДОУСТРОЙСТВА СРЕДИ ИНВАЛИДОВ

Для начала предлагаю разобраться, что же такое инвалидность?

Инвалид — лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Данное понятие закреплено на законодательном уровне.

Согласно статистическим данным, на 1 января 2017г. в Российской Федерации зарегистрировано 12 259 000 инвалидов, что составляет 8,4 % от численности всего населения нашей страны. В последние годы государство активно пытается решить проблемы жизнеобеспечения таких граждан. Оно расширяет доступ инвалидов к образованию и рабочим местам. Активно внедряется инклюзивное образование для детей, разрабатываются специальные адаптированные программы обучения, внедрены новые требований для получения лицензии на образовательную деятельность для учебных заведений различного уровня, способствующие созданию комфортных условий обучения для лиц с ограниченными возможностями, на законодательном уровне государство обязывает работодателей квотировать рабочие места для инвалидов.

10 мая 2017 года Правительство разработало и утвердило План мероприятий по повышению уровня занятости инвалидов на 2017-2020 годы. Согласно этому плану, в рамках программы «Доступная среда» планируется повысить показатели трудоустройства инвалидов. Особое внимание уделено трудоустройству инвалидов-выпускников. Предполагается поднять процент их трудоустройства до 90% к 2020 году. Для реализации этого проекта планируется повысить эффективность взаимодействия между работодателями и службами занятости населения. Но это всё планы, а пока безработица трудоспособных инвалидов, по состоянию на 2016 год, зафиксирована на уровне 21,6%. Из этого числа, около 30% людей, находится в поиске работы более 12 месяцев.

Квотирование рабочих мест для инвалидов

В России принято огромное количество нормативно-правовых актов, регулирующих трудовые отношения и трудоустройства граждан. Для защиты интересов инвалидов, для реализации их права на труд, в 1995 году был принят Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ. Глава IV этого закона регламентирует порядок обеспечения занятости инвалидов, устанавливает для работодателей квоты для приема на работу инвалидов, условия их труда, права и обязанности работодателей.

Квота — минимальное количество рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите, испытывающих трудности в поиске работы, которых работодатель обязан трудоустроить в данной организации, включая количество рабочих мест, на которых уже работают граждане указанных категорий. Законом для работодателей устанавливаются следующие квоты, для трудоустройства инвалидов:

Читать еще:  Права инвалида 1 группы

от 2 до 4 % среднесписочной численности работников, если общая численность работников, трудоустроенных у работодателя, превышает 100 человек;

не выше 3 % среднесписочной, если численности работников, трудоустроенных у работодателя не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек. [4, ст. 21]

Конкретный процент квоты устанавливается субъектами РФ самостоятельно. При исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда.

За невыполнение требований по квотированию рабочих мест Кодексом об административных правонарушениях для работодателей предусмотрены штрафы от 5 до 10 тысяч рулей. В настоящее время Министерством труда РФ рассматривается вопрос о замене штрафов компенсационными выплатами, которые будут направляться непосредственно в фонд содействия трудоустройству инвалидов.

Создание специальных условий труда для инвалидов

Работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны выполнять ряд мероприятий, которые мы рассмотрим ниже.

Работодатель обязан создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах. При создании такого рабочего места, работодатели имеют возможность за счет специальных субсидий компенсировать свои затраты на создание оборудованного рабочего места, при условии, что оно создано на постоянной основе.

Работодатель обязан создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. Согласно санитарным правилам проектирование и оснащение специальных рабочих мест для инвалидов должны осуществляться с учетом профессии, характера выполняемых работ, степени инвалидности, характера функциональных нарушений и ограничения способности к трудовой деятельности, уровня специализации рабочего места, механизации и автоматизации производственного процесса. Таким образом, работодатель обязан создать комфортные условия труда для работающих инвалидов, сюда можно отнести оборудование помещений и территории пандусами, лифтами, способными вмещать инвалидную коляску, специальными туалетными комнатами, оснащение входа в помещения специальной кнопкой вызова персонала и т.п.

Работодатель обязан предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов, т.е. работодатель ежемесячно должен предоставлять отчет в службу занятости населения о наличии вакантных рабочих мест, о локальных актах, которые содержат сведения о данных рабочих местах, и выполнении квоты по инвалидам.

Существующие проблемы и пути их решения

Не смотря на разработанную государством систему поддержки инвалидов, современные реалии таковы, что работодатели не заинтересованы принимать на работу таких граждан. Службы занятости населения отмечают, что зачастую работодатели выделяют по квотам рабочие места, требующие низкой квалификации, постоянной физической нагрузки, иногда предполагающие прохождение медицинского осмотра, который могут пройти далеко не все люди с нарушениями здоровья. При этом устанавливается низкая заработная плата, как правило, не превышающая МРОТ. Потенциальные работодатели прекрасно понимают, что инвалиды, которые должны работать в режиме неполного рабочего времени вынуждены будут отказаться от такого рабочего места. Особенно это актуально, в условиях транспортной удаленности рабочего места от места жительства инвалида.

На мой взгляд, это происходит потому, что в настоящее время предусмотрен слишком низкий уровень ответственности для работодателей-нарушителей и нет никаких значительных преференций для законопослушных работодателей. Полагаю, что работодатели, активно трудоустраивающие инвалидов, должны получать дополнительную экономическую поддержку от государства в виде налоговых льгот. Например, можно разработать механизм снижения налога на прибыль, в зависимости от количества принятых на работу инвалидов.

С другой стороны, работодатели зачастую сталкиваются с низким уровнем профессиональной подготовки лиц с ограниченными возможностями, а инвалиды, в свою очередь, недостаточно осведомлены о программах повышения квалификации, которые они могут освоить за счет государства. И здесь важна четкая грамотная работа служб занятости населения по информированию инвалидов о возможности дополнительного обучения и их направление для прохождения профессионального обучения, профессиональной переподготовки или повышения квалификации, учитывая при этом текущие потребности работодателей.

Итог

Подводя итог, становится понятно, что лицам с ограниченными возможностями, действительно трудно найти хорошую работу, с подходящими условиями труда и достойной заработной платой. Считаю, что выходом для многих из них, может стать развитие дистанционной занятости и развитие системы надомной работы. Законодательным органам власти же необходимо разработать действующую и работающую систему льгот для работодателей, трудоустраивающих инвалидов. А службы занятости населения должны не только оказывать психологическую помощь инвалидам, находящимся в поиске работы, но и проводить грамотную просветительскую работу среди работодателей. В результате, эта слаженная совместная работа может привести к значительным улучшениям ситуации.

Список использованных нормативно-правовых актов

«Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 30.10.2017).

«Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ).

Распоряжение Правительства РФ от 10.05.2017 № 893-р «Об утверждении плана мероприятий по повышению уровня занятости инвалидов на 2017 — 2020 годы».

Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 30.10.2017) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector