1 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Профессиональная реабилитация инвалидов и обеспечение их занятости

Профессиональная реабилитация инвалидов

Профессиональная реабилитация инвалидов — мероприятия, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида, разрабатываемые федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы с учетом индивидуальных особенностей физического состояния и состояния здоровья инвалида, включающие в себя профессиональную ориентацию, обучение и переобучение, содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию.

Индивидуальная программа реабилитации имеет для инвалида рекомендательный характер. Это означает, что сам инвалид вправе решить, желает ли он реализации тех или иных мероприятий (в том числе и по реализации мероприятий по профессиональной реабилитации). Он вправе отказаться от отдельных реабилитационных мероприятий или же от реализации программы в целом.

Государство гарантирует инвалидам необходимые условия для получения образования и профессиональной подготовки.

Общее образование инвалидов осуществляется бесплатно как в общеобразовательных учреждениях, оборудованных при необходимости специальными техническими средствами, так и в специальных образовательных учреждениях.

Государство обеспечивает инвалидам получение основного общего, среднего (полного) общего образования, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Для инвалидов, нуждающихся в специальных условиях для получения профессионального образования, создаются специальные профессиональные образовательные учреждения различных типов и видов или соответствующие условия в профессиональных образовательных учреждениях общего типа.

Профессиональная подготовка и профессиональное образование инвалидов в специальных профессиональных образовательных учреждениях для инвалидов осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами на основе образовательных программ, адаптированных для обучения инвалидов.

Инвалиды обеспечиваются специальными учебными пособиями и литературой, а также возможностью пользования услугами сурдопереводчиков с освобождением от оплаты услуг или на льготных условиях.

Инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда:

  • 1) установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов;
  • 2) резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов;
  • 3) стимулирования создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов;
  • 4) создания инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов;
  • 5) создания условий для предпринимательской деятельности инвалидов;
  • 6) организации обучения инвалидов новым профессиям.

Организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта РФ устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (по не менее 2% и не более 4%). Под квотированием рабочих мест понимается резервирование рабочих мест в организациях всех форм собственности для приема на работу инвалидов. Установление квоты для приема на работу инвалидов имеет целью обеспечение им дополнительных гарантий права на труд и социальную защиту от безработицы. Квота для приема на работу инвалидов представляет собой минимальное количество рабочих мест для приема на работу инвалидов в той или иной организации, включая рабочие места, на которых уже работают инвалиды. В Свердловской области такая квота установлена в размере 3% среднесписочной численности работников, а для организаций, в которых по результатам аттестации всех рабочих мест по условиям труда более 50% признаны условно аттестованными, а условия труда — противопоказанными для трудоустройства инвалидов, квота для приема на работу инвалидов установлена в размере 2% среднесписочной численности работников.

Общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, освобождаются от обязательного квотирования рабочих мест для инвалидов.

Работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны:

  • 1) создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов;
  • 2) создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида;
  • 3) предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.

Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов — рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.

Читать еще:  При диабете дают группу инвалидности

Минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается органами исполнительной власти субъектов РФ для каждого предприятия, учреждения, организации в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов. В Свердловской области организациям с численностью работников более 100 человек минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов установлено в размере 10% квоты для приема на работу инвалидов.

Инвалидам, занятым в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, создаются необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Не допускается установление в коллективных или индивидуальных трудовых договорах условий труда инвалидов (оплата труда, режим рабочего времени и времени отдыха, продолжительность ежегодного и дополнительного оплачиваемых отпусков и другие), ухудшающих положение инвалидов по сравнению с другими работниками.

Для инвалидов I и II групп устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда.

Привлечение инвалидов к сверхурочным работам, работе в выходные дни и ночное время допускается только с их согласия и при условии, если такие работы не запрещены им но состоянию здоровья.

Инвалидам предоставляется ежегодный отпуск не менее 30 календарных дней.

Программы профессионально-трудовой реабилитации инвалидов

Профессиональная реабилитация инвалидов позволяет создать оптимальные условия для их трудовой деятельности. Государство гарантирует данным категориям помощь в профориентации, обучении и переподготовке, содействие в занятости и производственной адаптации.

Основные положения и цели

Реабилитацией называется комплекс мер для восстановления здоровья, социальной активности и независимости человека, рекомендованный экспертной комиссией при присвоении ему инвалидности.

  • ФЗ №181 от 24.11.1995 года;
  • ФЗ №419 от 01.12.2014 года (ред. 29.12 2015).

Медико-социальной комиссией составляется индивидуальная программа реабилитации и абилитации (ИПРА) с учетом патологии гражданина и степени его нетрудоспособности. Правила разработки и внедрения положений документа прописаны в Приказе Минтруда России № 486н от 13.06.2017 (ред. 30.05.2018).

Цель такой реабилитации — дать инвалиду возможность реализовать свой профессиональный потенциал, получить материальную независимость, помочь в социальной интеграции путем обеспечения оптимальных условий для его обучения и труда.

  1. Определение ограничений (способности к труду, образованию). Их характеристика представлена в таблице ниже;
  2. Заключение комиссии, нуждается ли гражданин в мерах по организации образования, профориентации, помощи в занятости;
  3. Перечисление противопоказанных видов работ с учетом нарушений здоровья. Рекомендации по приемлемым условиям труда, оборудованию места, адаптации.
Степень ограничения Критерии оценки
1 Образование в общих заведениях при оптимальных условиях и сторонней помощи. Труд в обычной среде, но с послаблениями. Возможен перевод на должность с облегченными обязанностями.
2 Обучение только в спецучреждениях или дома по разработанной программе. Работа в специально созданной среде с применением технических средств и сторонней помощи.
3 Полная неспособность к обучению и работе.
  • Получению инвалидом специальности, посильной для его здоровья и возможностей;
  • Сопровождению и помощи в занятости;
  • Адаптации в производственной среде, разработке льгот и защите прав инвалидов.

Внедрение программ по профессиональной реабилитации регулируется органами исполнительной власти РФ. Сопровождением и помощью в профориентации, трудоустройстве людей с проблемами со здоровьем занимаются службы занятости, соцзащиты.

Система мер профессиональной реабилитации

  • Профориентацию;
  • Обучение и переподготовку;
  • Производственную адаптацию;
  • Трудовую занятость.
  • Адаптационные меры на прежнем месте работы;
  • Изменение условий труда в той же фирме;
  • Переход на другое предприятие на должность, сходную с предыдущей, но с пониженным объемом обязательств;
  • Переобучение и занятость в прежней фирме;
  • Переквалификация и новая работа.
  • Определение предприятиям квот для принятия на должности инвалидов и минимального числа мест для них. В средней численности сотрудников доля инвалидов составляет 2-4 %;
  • Резервирование вакансий, приемлемых для людей с проблемами со здоровьем;
  • Стимулирование организаций на создание дополнительных вакантных мест, в том числе спецоборудованных;
  • Обеспечение условиями труда по ИПР;
  • Поощрение предпринимательства инвалидов.

Профессиональная ориентация

Профориентация ставит задачу информирования гражданина для выбора им специальности, подходящей по квалификации, интересам, условиям и режиму работы. Предоставляются данные о существующих образовательных учреждениях и центрах подготовки, ситуации на рынке труда.

Профориентация помогает человеку определиться, основываясь на состоянии здоровья, возможностей, рекомендаций ИПР.

  • Индивидуальные и более развитые способности;
  • Социально-бытовые навыки;
  • Степень обучаемости;
  • Интересы и склонности.
Читать еще:  Работа для инвалидов по зрению в москве

Тесты определяют профпригодность человека, то есть соответствие его возможностей и умений конкретной должности.

Профессиональное образование

  • Получение квалифицированной специальности;
  • Обучение новой профессии, если в результате проблем со здоровьем не получается заниматься прежней;
  • Повышение существующей квалификации.
  • Самостоятельная переподготовка, которую инвалид оплачивает сам;
  • Бесплатное переобучение при обращении в центр занятости. Это доступно инвалидам 2 и 3 групп, а также 1 группы с трудовой рекомендацией;
  • Работа, не требующая обучения, или подготовка человека на месте.

Инвалиды могут работать в сфере обслуживания, заниматься сложными, интеллектуальными видами профессий. Важны их общеобразовательная подготовка, наличие среднего и высшего образования, что увеличивает конкурентоспособность этой категории лиц на рынке труда. Обучение возможно на льготных условиях, что отражено в ФЗ № 273 от 29.12.2012 года.

  • Индивидуальный подход;
  • Задания в группе, бригаде;
  • Курсы (по 2-6 месяцев).

ВАЖНО! Возможно домашнее образование, в том числе заочное.

Содействие занятости инвалидов

Государство активно внедряет целевые программы, гарантирующие трудоустройство людям с ограниченными возможностями. Они регламентируют квотирование рабочих мест и создание дополнительных, открытие специальных организаций, их оборудование, льготы и условия занятости. Механизм внедрения программ определен на уровне субъектов РФ.

Сопровождают и помогают в трудоустройстве центры занятости, органы соцзащиты и непосредственно предприятия. Нормативной базой является закон РФ № 1032-1 от 19.04.1991 года (ред. от 11.12.2018).

База профессиональной реабилитации — организации, где число сотрудников не превышает 15 человек, при этом инвалиды и пенсионеры составляют 50 % от нее. Однако в условиях экономического кризиса такие предприятия оказываются под угрозой и закрываются.

  • Финансовую помощь;
  • Льготное налогообложение;
  • Скидку на коммунальные услуги.

Контролирует такие организации Управление соцзащитой населения. При несоблюдении установленных условий работы, сокращении инвалидов предприятие теряет льготы.

Согласно ФЗ № 181, квота для принятия на должности инвалидов регламентируется законодательством субъектов РФ. При числе сотрудников более 100, она назначается в размере 2-4 % от их среднесписочного количества. Если на предприятии работников не меньше 35, но не превышает 100, квота не положена выше 3 % . При исчислении этого показателя не учитываются сотрудники, работающие в опасных или тяжелых условиях.

Другие предприятия заключают договор с органами местного самоуправления. Вопросы по квотам (определение размера, срока действия и так далее) решаются службой занятости, общественными организациями, трудовыми органами. Предприятиям возможна материальная поддержка для частичной компенсации оплаты работы инвалида. Выплачивает ее Фонд занятости.

При невыполнении квоты организация обязана внести взнос за каждого нетрудоустроенного. Оплату переводят на счет в Фонд занятости. Собранные средства расходуются на меры по поддержке инвалидов в трудовой сфере.

Работает с человеком с ограниченными возможностями служба занятости. Для инвалида организуются профориентация, консультации, обучение, переподготовка и трудоустройство. При этом основой служат рекомендации, представленные в ИПР гражданина.

Помочь инвалиду в передвижении до работы и обратно могут негосударственные организации, имеющие договорные отношения со службой занятости.

Для успешной адаптации человека работодателю рекомендуется выделить ему наставника из числа сотрудников (по их согласию).

Производственная адаптация

Услуги по сопровождению инвалида на рабочем месте, содействию его приспособлению к трудовым условиями прописаны в ГОСТ Р 53873-2010. Цель производственной адаптации — создание благоприятной среды и максимальная реализация потенциала человека.

  • Установление посильного уровня нагрузки;
  • Психологические консультации, тренинги;
  • Повышение мотивации к труду;
  • Получение социальных навыков (поиска работы, составления резюме и самопрезентации, деловой беседы и так далее);
  • Создание приемлемых трудовых условий, оборудованного рабочего места;
  • Регулярное медицинское наблюдение;
  • Сопровождение труда (социально-психологическое и наставничество).

Трудовые условия и льготы для инвалидов

  • Оборудованное рабочее место с минимизацией вредных производственных воздействий (согласно Санитарным правилам СП 2.2.9.2510-09 «Гигиенические требования к условиям труда инвалидов»);
  • Запрещено ухудшение положения людей с ограниченными возможностями по сравнению с другими сотрудниками;
  • Работа сверхурочно, в выходные, ночной период разрешена только при согласии человека и отсутствии противопоказаний;
  • Льготные нормы выработки;
  • Для инвалидов 1 и 2 группы рабочее время составляет не более 35 часов в неделю без потери оплаты;
  • Частые перерывы или труд на дому;
  • Отпуск для инвалидов предусмотрен не менее 30 календарных дней;
  • Предоставление больничных.

В России только около 10% инвалидов заняты трудовой деятельностью. Преимущественно это обусловлено отсутствием приемлемых условий и незаинтересованностью работодателей. Внедрение программ профессиональной реабилитации способствует социализации и материальной независимости этой категории граждан, позволяет государству уменьшить расходы бюджета и увеличить налоговые поступления.

Читать еще:  Особенности социального обслуживания пожилых и инвалидов

Профессиональная реабилитация инвалидов

Право на труд гарантировано основным законом нашей страны – Конституцией Российской Федерации. Нормативное регулирование трудоустройства граждан с инвалидностью осуществляется Трудовым Кодексом, Федеральным законом №181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в редакции 30.10.2017), иными ведомственными законами и нормами.

Профессиональная реабилитация инвалидов – что это

По официальным данным, в Российской Федерации насчитывается около десяти миллионов людей с инвалидностью, что составляет 7% населения. Цель трудовой реабилитации – интеграция инвалидов в общество, повышение качества и уровня их жизни, реализация равенства прав и возможностей для всех людей.


Процесс трудовой реабилитации занимает достаточно длительный период времени, и состоит из нескольких этапов.

Этапы профессиональной реабилитации инвалидов

Для успешной трудовой реабилитации необходимо правильно сориентировать гражданина в выборе профессии. Чтобы определить, на какой вид деятельности может рассчитывать человек с ограниченными возможностями, необходимо рассмотреть следующие показатели:

  • способность к самообслуживанию;
  • наличие ограничений в передвижении;
  • коммуникабельность;
  • интеллектуальный потенциал;
  • способность к ориентации и самоконтролю;
  • способность к обучению.

На основе изучения личных характеристик каждого соискателя определяются доступные виды профессий и противопоказанные виды труда. Программы профессиональной ориентации реализуются специальными реабилитационными центрами. Педагоги, психологи, медицинские работники помогают принять правильное решение в выборе профессии.

Этап 2. Профессиональное обучение.

Вид образования Вид учебного заведения Условия
Основное общее образование (9 классов) Общеобразовательные и специальные школы Предоставляется всем без исключения.
Среднее общее образование (11 классов) Общеобразовательные и специальные школы Предоставляется всем без исключения, по желанию
Начальное профессиональное Профессионально — технические училища (ПТУ) На основе выбора и при отсутствии противопоказаний МСЭ
Среднее профессиональное Техникум, колледж На основе выбора и при отсутствии противопоказаний МСЭ. Необходимо успешно сдать вступительные экзамены
Высшее Университет На основе выбора абитуриента и при отсутствии противопоказаний МСЭ. Необходимо успешно сдать вступительные экзамены

Обучение инвалида, обеспечение его необходимыми учебными пособиями проводится бесплатно либо на льготных условиях. Предусмотрены квоты для поступления абитуриентов с инвалидностью в высшие учебные заведения.

Этап 3.Содействие трудоустройству.

Программа трудоустройства граждан с инвалидностью разрабатывается на основе определенных условий:

  • в процессе выполнения трудовых обязанностей не должно ухудшаться состояние здоровья;
  • выполняемая работа должна способствовать наибольшему проявлению способностей человека;
  • соблюдается принцип соответствия физической работоспособности уровню энергетических затрат.

Мероприятия программы по трудоустройству:

  • организация консультаций по трудовому праву;
  • оповещение и информирование о подходящих вакансиях;
  • помощь в ведении переговоров при собеседовании с работодателем;
  • психологическая поддержка;
  • возможность предоставления работы на дому.

Несмотря на равные права и возможности, провозглашенные трудовым законодательством, в реальной жизни инвалиды нередко подвергаются дискриминации. По своим профессиональным качествам они могут уступать здоровым работникам – это касается, в основном, рабочих специальностей.

В советское время проблема решалась просто: создавались социально-реабилитационные предприятия на основе какого-либо общества (инвалидов по слуху, зрению, и т.д.). К примеру, в составе Всероссийского общества глухих (ВОГ) насчитывалось более 100 социально-реабилитационных предприятий по стране, в них трудилось около 50 тысяч людей с ограниченными возможностями. В результате экономических преобразований большая часть таких предприятий закрыта, активы реализованы коммерческим фирмам.

Правительством Российской Федерации разработан ряд положений законодательства, предоставляющих льготы организациям, имеющих в штате инвалидов. Разработаны специальные квоты на рабочие места для лиц с ограниченными возможностями.

Этап 4. Производственная адаптация.

После устройства на работу необходимо адаптироваться на новом рабочем месте, приспособиться к режиму работы, производственному процессу, трудовому коллективу.

Процесс адаптации включает:

  1. организацию специальных условий труда (неполный рабочий день, дополнительные перерывы в работе, медицинское наблюдение, снижение норм выработки);
  2. обеспечение рабочего места необходимым оборудованием, инвентарем, техническими средствами;
  3. социально-психологическое сопровождение.

Заключение

Инвалидность — тяжелое испытание для любого человека. Помимо ограничений физических возможностей, добавляются проблемы социального характера: недостаток общения, бытовые барьеры, материальные трудности. Трудоустройство инвалида дает ему шанс реализовать свой интеллектуальный, физический и личностный потенциал, решить материальные и социальные проблемы.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector