0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Профессионально трудовая реабилитация инвалидов

Профессионально трудовая реабилитация инвалидов

Профессиональная реабилитация является одной из частей государственной политики в области социальной защиты инвалидов. Для большинства инвалидов вопрос трудоустройства и связанная с ним проблема обучения — одни из самых больных. Желание работать вызвано не только понятным стремлением к материальному благополучию, но и необходимостью социальной реабилитации — люди хотят использовать свои способности, умения, навыки и приносить этим пользу; находиться не дома, а в коллективе, общаться. Профессиональная реабилитация сама по себе требует комплексного подхода, так как, с одной стороны, включает в себя следующие элементы:

определение профессиональных потенциальных возможностей инвалидов;

проведение их профессиональной ориентации;

осуществление профессиональной подготовки или переподготовки инвалидов;

их профессиональную адаптацию и рациональное трудоустройство.

Одновременно профессиональная реабилитация требует участия целого ряда структур, в том числе бюро МСЭ, структур, занимающихся занятостью инвалидов, структур образования, администрации региона и работодателей, применяющих труд инвалидов, а также самих инвалидов. Отсутствие слаженного взаимодействия участников этого процесса является одним из препятствий создания эффективной системы профессиональной реабилитации инвалидов.

Основу правового регулирования трудоустройства и занятости лиц с ограниченными возможностями здоровья составляют:

· Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, в котором признается право каждого, в том числе и инвалида, на справедливые и благоприятные условия труда;

· Конституция Российской Федерации, в соответствии со статьей 7 которой инвалидам, наряду с другими категориями, обеспечивается государственная поддержка, охраняется труд и здоровье людей;

· Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Нормы статей 20-24 указанного закона гарантируют трудовую занятость органами государственной власти, в них установлены мероприятия, призванные повысить конкурентоспособность инвалидов на рынке труда;

Отдельно нужно сказать о Конвенции о правах инвалидов, в сентябре 2008 года подписанной Россией. Этот документ соединил нормы других международных нормативных правовых актов. Статья 27 Конвенции целиком посвящена труду и занятости инвалидов. Признается право инвалидов на труд наравне с другими, государства-участники обеспечивают и поощряют реализацию этого права путем принятия следующих мер:

1) запрещение дискриминации по признаку инвалидности в отношении всех вопросов, касающихся всех форм занятости, включая условия приема на работу, найма и занятости, сохранения работы, продвижения по службе и безопасных и здоровых условий труда;

2) защита прав инвалидов наравне с другими на справедливые и благоприятные условия труда, включая равные возможности и равное вознаграждение за труд равной ценности, безопасные и здоровые условия труда, включая защиту от домогательств, и удовлетворение жалоб;

3) обеспечение того, чтобы инвалиды могли осуществлять свои трудовые и профсоюзные права наравне с другими;

4) наделение инвалидов возможностью эффективного доступа к общим программам технической и профессиональной ориентации, службам трудоустройства и профессиональному и непрерывному обучению;

5) расширение на рынке труда возможностей для трудоустройства инвалидов и их продвижения по службе, а также оказание помощи в поиске, получении, сохранении и возобновлении работы;

6) расширение возможностей для индивидуальной трудовой деятельности, предпринимательства, развития кооперативов и организации собственного дела;

7) наем инвалидов в государственном секторе;

8) стимулирование найма инвалидов в частном секторе с помощью надлежащих стратегий и мер, которые могут включать программы позитивных действий, стимулы и другие меры;

9) обеспечение инвалидам разумного приспособления рабочего места;

10) поощрение приобретения инвалидами опыта работы в условиях открытого рынка труда;

11) поощрение программ профессиональной и квалификационной реабилитации, сохранения рабочих мест и возвращения на работу для инвалидов.

В России утвержден Перечень приоритетных профессий рабочих и служащих, овладение которыми дает инвалидам наибольшую возможность быть конкурентоспособными на региональных рынках труда (Постановление Минтруда РФ от 08.09.1993 № 150). Не смотря на то, что Перечень содержит не только рабочие специальности, но и профессии, требующие квалификации (такие, как программист, юрист, ювелир и другие), как правило, людей с ограниченными возможностями готовы принимать только на низкоквалифицированную или неквалифицированную работу — сторожа, уборщика, подсобного рабочего, курьера. Такие вакансии зачастую не соответствуют ни индивидуальным трудовым рекомендациям, ни уровню образования, ни профессиональным навыкам тех, кто ищет работу. При приеме на работу работодатель должен оценивать в первую очередь реальную способность того или иного лица выполнять конкретную работу. Если человек имеет физический недостаток, это не значит, что он не может выполнять умственную работу. В результате при посредничестве службы занятости работу находят единицы, желающих трудиться. При решении этой проблемы возможно использование зарубежного опыта — в ряде стран инвалидам обеспечивается предпочтительный прием на работу по некоторым специальностям (например, в Греции — курьеры, уборщики, садовники, секретари в приемной; в Словении закон обязывает некоторые организации при приеме на работу операторов телефонной станции оказывать предпочтение незрячим людям и т.д.). Большие возможности обучения и трудоустройства дает Интернет, такие сферы как веб-дизайн, программирование. С помощью компьютерных технологий может быть решена проблема занятости инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для которых передвижение составляет наибольшую сложность. Следует отметить, что работа по формированию службы реабилитации инвалидов, содействующей их занятости, адаптации к трудовой деятельности, рациональному трудоустройству, как и создание центров профессиональн6ой реабилитации инвалидов, находится еще только в начальной стадии своего становления. В отдельных регионах страны создаются специальные рабочие места для инвалидов за счет федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ. Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов, получивших трудовое увечье в результате несчастного случая на производстве или вследствие профессионального заболевания, должны создаваться за счет средств работодателей, где они произошли.

Читать еще:  Пожизненная инвалидность 3 группы

Профессиональная реабилитация инвалидов с их последующим трудоустройством экономически выгодна для государства. Так как, средства, вложенные в реабилитацию инвалидов, будут возвращаться государству в виде налоговых поступлений, являющихся следствием трудоустройства инвалидов. В случае ограничения доступа инвалидов к занятиям профессиональной деятельностью, расходы на реабилитацию инвалидов лягут на плечи общества в еще большем размере.

Профессиональная реабилитация инвалидов

Профессиональная реабилитация инвалидов — мероприятия, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида, разрабатываемые федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы с учетом индивидуальных особенностей физического состояния и состояния здоровья инвалида, включающие в себя профессиональную ориентацию, обучение и переобучение, содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию.

Индивидуальная программа реабилитации имеет для инвалида рекомендательный характер. Это означает, что сам инвалид вправе решить, желает ли он реализации тех или иных мероприятий (в том числе и по реализации мероприятий по профессиональной реабилитации). Он вправе отказаться от отдельных реабилитационных мероприятий или же от реализации программы в целом.

Государство гарантирует инвалидам необходимые условия для получения образования и профессиональной подготовки.

Общее образование инвалидов осуществляется бесплатно как в общеобразовательных учреждениях, оборудованных при необходимости специальными техническими средствами, так и в специальных образовательных учреждениях.

Государство обеспечивает инвалидам получение основного общего, среднего (полного) общего образования, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Для инвалидов, нуждающихся в специальных условиях для получения профессионального образования, создаются специальные профессиональные образовательные учреждения различных типов и видов или соответствующие условия в профессиональных образовательных учреждениях общего типа.

Профессиональная подготовка и профессиональное образование инвалидов в специальных профессиональных образовательных учреждениях для инвалидов осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами на основе образовательных программ, адаптированных для обучения инвалидов.

Инвалиды обеспечиваются специальными учебными пособиями и литературой, а также возможностью пользования услугами сурдопереводчиков с освобождением от оплаты услуг или на льготных условиях.

Инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда:

  • 1) установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов;
  • 2) резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов;
  • 3) стимулирования создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов;
  • 4) создания инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов;
  • 5) создания условий для предпринимательской деятельности инвалидов;
  • 6) организации обучения инвалидов новым профессиям.
Читать еще:  Получение квартиры инвалидам 1 группы

Организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта РФ устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (по не менее 2% и не более 4%). Под квотированием рабочих мест понимается резервирование рабочих мест в организациях всех форм собственности для приема на работу инвалидов. Установление квоты для приема на работу инвалидов имеет целью обеспечение им дополнительных гарантий права на труд и социальную защиту от безработицы. Квота для приема на работу инвалидов представляет собой минимальное количество рабочих мест для приема на работу инвалидов в той или иной организации, включая рабочие места, на которых уже работают инвалиды. В Свердловской области такая квота установлена в размере 3% среднесписочной численности работников, а для организаций, в которых по результатам аттестации всех рабочих мест по условиям труда более 50% признаны условно аттестованными, а условия труда — противопоказанными для трудоустройства инвалидов, квота для приема на работу инвалидов установлена в размере 2% среднесписочной численности работников.

Общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, освобождаются от обязательного квотирования рабочих мест для инвалидов.

Работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны:

  • 1) создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов;
  • 2) создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида;
  • 3) предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.

Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов — рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.

Минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается органами исполнительной власти субъектов РФ для каждого предприятия, учреждения, организации в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов. В Свердловской области организациям с численностью работников более 100 человек минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов установлено в размере 10% квоты для приема на работу инвалидов.

Инвалидам, занятым в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, создаются необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Не допускается установление в коллективных или индивидуальных трудовых договорах условий труда инвалидов (оплата труда, режим рабочего времени и времени отдыха, продолжительность ежегодного и дополнительного оплачиваемых отпусков и другие), ухудшающих положение инвалидов по сравнению с другими работниками.

Для инвалидов I и II групп устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда.

Привлечение инвалидов к сверхурочным работам, работе в выходные дни и ночное время допускается только с их согласия и при условии, если такие работы не запрещены им но состоянию здоровья.

Инвалидам предоставляется ежегодный отпуск не менее 30 календарных дней.

Профессиональная реабилитация инвалидов

Право на труд гарантировано основным законом нашей страны – Конституцией Российской Федерации. Нормативное регулирование трудоустройства граждан с инвалидностью осуществляется Трудовым Кодексом, Федеральным законом №181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в редакции 30.10.2017), иными ведомственными законами и нормами.

Читать еще:  Проект пандуса для инвалидов чертежи

Профессиональная реабилитация инвалидов – что это

По официальным данным, в Российской Федерации насчитывается около десяти миллионов людей с инвалидностью, что составляет 7% населения. Цель трудовой реабилитации – интеграция инвалидов в общество, повышение качества и уровня их жизни, реализация равенства прав и возможностей для всех людей.


Процесс трудовой реабилитации занимает достаточно длительный период времени, и состоит из нескольких этапов.

Этапы профессиональной реабилитации инвалидов

Для успешной трудовой реабилитации необходимо правильно сориентировать гражданина в выборе профессии. Чтобы определить, на какой вид деятельности может рассчитывать человек с ограниченными возможностями, необходимо рассмотреть следующие показатели:

  • способность к самообслуживанию;
  • наличие ограничений в передвижении;
  • коммуникабельность;
  • интеллектуальный потенциал;
  • способность к ориентации и самоконтролю;
  • способность к обучению.

На основе изучения личных характеристик каждого соискателя определяются доступные виды профессий и противопоказанные виды труда. Программы профессиональной ориентации реализуются специальными реабилитационными центрами. Педагоги, психологи, медицинские работники помогают принять правильное решение в выборе профессии.

Этап 2. Профессиональное обучение.

Вид образования Вид учебного заведения Условия
Основное общее образование (9 классов) Общеобразовательные и специальные школы Предоставляется всем без исключения.
Среднее общее образование (11 классов) Общеобразовательные и специальные школы Предоставляется всем без исключения, по желанию
Начальное профессиональное Профессионально — технические училища (ПТУ) На основе выбора и при отсутствии противопоказаний МСЭ
Среднее профессиональное Техникум, колледж На основе выбора и при отсутствии противопоказаний МСЭ. Необходимо успешно сдать вступительные экзамены
Высшее Университет На основе выбора абитуриента и при отсутствии противопоказаний МСЭ. Необходимо успешно сдать вступительные экзамены

Обучение инвалида, обеспечение его необходимыми учебными пособиями проводится бесплатно либо на льготных условиях. Предусмотрены квоты для поступления абитуриентов с инвалидностью в высшие учебные заведения.

Этап 3.Содействие трудоустройству.

Программа трудоустройства граждан с инвалидностью разрабатывается на основе определенных условий:

  • в процессе выполнения трудовых обязанностей не должно ухудшаться состояние здоровья;
  • выполняемая работа должна способствовать наибольшему проявлению способностей человека;
  • соблюдается принцип соответствия физической работоспособности уровню энергетических затрат.

Мероприятия программы по трудоустройству:

  • организация консультаций по трудовому праву;
  • оповещение и информирование о подходящих вакансиях;
  • помощь в ведении переговоров при собеседовании с работодателем;
  • психологическая поддержка;
  • возможность предоставления работы на дому.

Несмотря на равные права и возможности, провозглашенные трудовым законодательством, в реальной жизни инвалиды нередко подвергаются дискриминации. По своим профессиональным качествам они могут уступать здоровым работникам – это касается, в основном, рабочих специальностей.

В советское время проблема решалась просто: создавались социально-реабилитационные предприятия на основе какого-либо общества (инвалидов по слуху, зрению, и т.д.). К примеру, в составе Всероссийского общества глухих (ВОГ) насчитывалось более 100 социально-реабилитационных предприятий по стране, в них трудилось около 50 тысяч людей с ограниченными возможностями. В результате экономических преобразований большая часть таких предприятий закрыта, активы реализованы коммерческим фирмам.

Правительством Российской Федерации разработан ряд положений законодательства, предоставляющих льготы организациям, имеющих в штате инвалидов. Разработаны специальные квоты на рабочие места для лиц с ограниченными возможностями.

Этап 4. Производственная адаптация.

После устройства на работу необходимо адаптироваться на новом рабочем месте, приспособиться к режиму работы, производственному процессу, трудовому коллективу.

Процесс адаптации включает:

  1. организацию специальных условий труда (неполный рабочий день, дополнительные перерывы в работе, медицинское наблюдение, снижение норм выработки);
  2. обеспечение рабочего места необходимым оборудованием, инвентарем, техническими средствами;
  3. социально-психологическое сопровождение.

Заключение

Инвалидность — тяжелое испытание для любого человека. Помимо ограничений физических возможностей, добавляются проблемы социального характера: недостаток общения, бытовые барьеры, материальные трудности. Трудоустройство инвалида дает ему шанс реализовать свой интеллектуальный, физический и личностный потенциал, решить материальные и социальные проблемы.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector